晶片與科學法案(CHIPS and Science Act)是2022年8月在美國成立、以扶植半導體產業為目的的聯邦法,是提供總額約527億美元補助與租稅抵減、以促進美國國內半導體製造設備投資及支援研發的政策法源。在與中國的科技霸權競爭,以及新冠疫情所暴露的供應鏈脆弱性背景下,美國將半導體製造回流本土(Reshoring)與次世代技術開發列為國家戰略推動。
CHIPS法案的主要支援架構包括:①製造獎勵(390億美元):對先進與成熟節點的製造及封裝設施建設提供直接補助;②研發(130億美元):設立國家半導體技術中心(NSTC)並支援大學研究;③國防部的安全晶片採購。此外,獲得CHIPS法案補助的企業有義務遵守「護欄條款」,在10年間限制對中國的先進半導體投資。
CHIPS法案的主要獲選專案,已公布對台積電(亞利桑那,66億美元)、三星(德州,64億美元)、英特爾(多州,85億美元)、美光(紐約・愛達荷)的補助決定(截至2024年)。藉此目標在2030年代初期之前,於美國國內確保全球先進半導體製造產能的約20%。
在經濟與地緣政治影響方面,CHIPS法案促使日本、歐洲、韓國、印度相繼通過類似的半導體扶植法,引發「補貼競賽」。日本的《經濟安全保障推進法》與半導體戰略(2030年日本國內製造3兆日圓目標)、《歐盟晶片法案》(2030年全球市占率20%目標)即為代表例。台積電熊本廠(JASM)是此一潮流的象徵性專案。
CHIPS法案的課題包括:確保先進節點製造所需的熟練技術人員與工程師(填補美國超過30年的斷層)、建構原物料與零組件材料供應鏈,以及因應高成本結構(製造成本為亞洲的2~3倍)。為維持長期競爭力,建立不依賴補貼的產業生態系不可或缺,對大學教育與職業訓練計畫的投資也同步推進。