最後更新:2026年10月8日供應鏈・地緣政治經濟安全・出口管制中國大陸:瓦森纳协定

瓦聖納協定是什麼

Wassenaar Arrangement

瓦聖納協定是參加國在傳統武器與軍民兩用(dual-use)品項、技術的出口管制上相互協調的國際框架,作為 COCOM 的後繼於 1996 年成立,有 40 多國參加。半導體製造設備與積體電路也列入管制品項,但因需要包含俄羅斯在內的全體一致同意,先進設備的管制正轉向由日、美、荷等有志國家協調。

目錄5 項
  1. 定義與原理
  2. 常見問題
  3. 相關企業
  4. 相關用語
  5. 比較文章

定義與原理

瓦聖納協定(Wassenaar Arrangement)是參加國就傳統武器,以及軍事與民生皆可使用的泛用品、技術(軍民兩用品項)的出口管制進行協調的國際框架。承接冷戰時期針對共產圈出口管制的 COCOM(巴黎統籌委員會)於 1994 年解散之後,於 1996 年成立,日本、美國、歐洲各國等 40 多國參加。秘書處設於奧地利維也納,名稱源自進行設立談判的荷蘭小鎮瓦聖納。

參加國將協議的管制品項清單納入各國國內法,執行出口管制。與半導體相關的主要是兩用品清單的類別 3(電子),包含具特定性能的積體電路、半導體製造設備,以及相關材料、軟體與技術。在日本反映於依《外匯及外國貿易法》(外匯法)制定的政令與省令,在美國則反映於《出口管理條例》(EAR)的管制品項清單。不過,是否准許出口到哪個國家的最終判斷由各國自行決定。

瓦聖納協定的弱點在於須以全體參加國的共識決定品項。由於俄羅斯也是參加國之一,自 2022 年入侵烏克蘭以來,新增管制品項已難以取得共識。此外,這個框架原本就不是點名管制特定國家,在近年防止先進技術流向特定國家的目的上,有不易運用的一面。

由於這些限制,半導體製造設備的管制正轉為在瓦聖納框架之外,由少數設備生產國協調的形式。繼美國 2022 年 10 月的對中管制之後,日本於 2023 年 7 月修正外匯法省令,將先進半導體製造設備等 23 個品項納入出口管制,荷蘭也於同年 9 月將先進的 ArF 浸潤式曝光機等改為許可制。瓦聖納至今仍是出口管制的基礎,但先進技術的管制由有志國家框架承擔的情況日益增加。

瓦聖納協定的常見問題

瓦聖納協定與 COCOM 有何不同?
COCOM 是冷戰時期管制向共產圈出口戰略物資的框架,對象國家明確。瓦聖納協定則於冷戰後的 1996 年成立,不以特定國家為對象,是由參加國協調管理管制品項的框架。前共產圈的俄羅斯也有參加。
日本的半導體設備出口管制是依據瓦聖納協定嗎?
基本的管制品項是將瓦聖納的協議納入外匯法的政令與省令。不過,2023 年 7 月新增的先進半導體製造設備等 23 個品項,是日本未等待瓦聖納協議、自行修正省令加以管制,屬於與美國、荷蘭協調的結果。

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